澳门经济社会经由连续十多年的疾速成长，生齿范围、地盘空间、社会基本举措措施、人力资本、贸易形式，特别是交通及公共办事等均遭到伟大挑衅，面对严格的资本情况及人资压力。集约型的城市治理和经济增加形式、狭小无限的市场渠道和范围、隐约的贸易战略和客户需求下，确立具有计谋不雅和全局不雅的聪明城市全体计划和顶层设计，摸索明白精准的定位，融入粤港澳年夜湾区的扶植，随机应变推动聪明城市的全体结构和分段成长具有严重而积极的指点意义，将过度调剂经济构造、惠及平易近生福祉、防备风险政策等办法落到实处，完成经济安稳安康成长与社会的协调安宁。
是以，在澳门扶植聪明城市，慢慢完成一中间一平台一基地“人流、物流、资金流、信息流便捷有序活动”的进程中，本课题组建议侧重考虑以下战略及成长要素：
保证顶层设计的延续性及束缚性
聪明城市顶层设计须要深刻剖析和研讨城市的计谋定位、城市特点、资本天赋、生齿构造、支柱家当，具有针对性地制订目的和扶植筹划。是以，聪明城市的顶层设计具有公共政策属性，触及全部居平易近好处，须要制约中求得最优。强化顶层设计的同时，亦需将聪明城市扶植进步到城市成长计谋的高度。针对当局治理系统的认知和懂得，分析体系体例机制的症结成绩，以城市精明增加、市平易近深度体验为理念，确立“以工资本，以生涯为本，为市平易近办事”的聪明城市概念，从而完美城市基本举措措施扶植，完成家当联动进级与分工协作，优化城市公共办事，让城市的每位持份者亲自感触感染到聪明城市的魅力和方便。 而这个历久有序的扶植进程中，积极保证顶层设计的延续性和完全贯彻顶层设计的束缚性，是聪明城市成长的重要战略和需要前提。“一届当局，一版计划”的故事活着界城市成长史上习以为常，而惟有文脉相承、具有延续性的顶层设计，尊敬城市特点、成长纪律和变更，准确懂得聪明城市扶植历久性和庞杂性的感性城市，能力成为被人所铭刻、所推重、所爱好的聪明之城。
构建主管聪明城市扶植的行政架构
聪明城市的扶植和成长进程中，若何构建任务行政义务主体，从而落实响应的政策、轨制、资金等保证前提，确保各项义务的顺遂完成，亦是澳门聪明城市扶植的一年夜要务。聪明城市的扶植是体系性工程，微观到微不雅，庞杂又精致，全方位、多条理地触及到城市的每个角落，急切须要城市治理及办事部分之间的全体调和合营。从政策的制订、司法律例的配套、城市基本举措措施的整合和扶植、地盘资本的公道计划、地下管网空间的综合应用、水域水利的监控和治理、城市动力的高效轮回应用、应急救灾批示平台的设计、公共办事供应和优化，还有平易近众最为存眷的城市交通扶植和治理，均须要多部分、多条理、多渠道的停止组织调和、指点、监视和检讨。是以，设立有用的跨部分协作机制、或设立主管行政单元或委员会作为聪明城市扶植的任务行政义务主体，本能机能清楚明白，方能落实保证前提，确保义务完成。同时，建议该主管部分担任对扶植任务停止同一的项目审核和批复、政策指点和目的考察，斟酌引入专业的第三方机构对项目实行进度及现实绩效停止监管，并接收"监视，能力冲破部分之间缺少沟通，资本难以共用，兼顾调剂艰苦的近况，防止信息孤岛，削减反复扶植。在共建粤港澳年夜湾区的进程中，完成湾区主管部分沟通和对接，并无力保证聪明城市正常有序的分阶段扶植义务。
完美配套的政策律例
聪明城市相干范畴的律例绝对匮乏，曾经惹起中共中心国务院的高度看重。国度多部分正着手制订相干政策，以搀扶和标准聪明城市的扶植。以2013年为例，中心国务院和各省部委关于聪明城市扶植的相干政策文件合计51项，个中国务院办公厅发文18项，各部委发文33项，从国度-处所-行业三年夜层面，多条理保证聪明城市扶植的有序成长。中国际地截至2016年，杭州、银川和济宁三个城市公布聪明城市扶植的相干条例，建立了行政监管和法治根据。
2017年5月，贵阳出台全国首部年夜数据处所律例–《贵阳市当局数据同享开放条例》，了了尺度标准，打破好处格式，当局部分间数据同享，面向社会数据开放。在澳门现有的立法轨制下，立法严谨且周期绝对较长。是以，完美和聪明城市扶植相干的律例和政策，经由过程立法和轨制保证城市扶植和项目投资、完成范围安排，需呼吁各方深刻思虑可否过度开放“疾速通道”，优先处置关于聪明城市扶植的相干法案，在相符司法划定的条件下，赋权行政主座透过行政律例或行政主座指示标准相干事宜，杀青共鸣，加速聪明城市的扶植措施。
落实财政保证并拓展贸易形式
澳门地盘面积无限，生齿总数不高，经济体量渺小，具有特色光鲜的构造特点和运作机制。资本缺乏的内向型经济和严重依附内部情况的经济构造，形成澳门贸易机构及人才网job.vhao.net“走出去、请出去”均具有必定难度。粤港澳年夜湾区的资本天赋、经济总量和带来的一体化市场范围，为澳门外乡市场的扩宽及加深供给了有益前提。今朝中国深刻改造，将依法治国、施展市场在资本设置装备摆设中的决议性感化，推动国度管理系统和管理才能古代化，放在加倍优先成长的地位上。Public-Private-Partnership（简称PPP）形式作为一种立异的公共产物公共办事供应治理形式在中国获得进一步周全运用，充足施展出社会本钱介入的自动性和立异的积极性。经由过程本钱市场更加谨严、感性、严厉的束缚，推进PPP项目各持份者标准运作、严厉履约，晋升项目实行品德。聪明城市代表性PPP项目范畴，重要集中在旅游、教导、政务、医疗、园区、照明和动力等范畴。参考边疆的PPP 开放协作形式，经由过程落实财政保证和减免税收等优惠政策，吸引国际外优良企业与澳门外乡企业积极协作，共建聪明城市。同时需年夜力推动相干人才网job.vhao.net的造就及活动，为跨境立异协作供给改造试点，终究完成粤港澳湾区内聪明城市扶植的政策融会、家当融会、市场融会及人才网job.vhao.net融会。
设立聪明城市评价尺度及分段目的
“无以规则，不成方圆”，尺度对聪明城市成长起着相当主要的感化。经由过程久长、连续、静态的尺度来标准引诱，将更好地晋升聪明城市的扶植和治理水准。2016年12月，国度成长改造委办公厅结合中心网信办秘书局、国度尺度委办公室下发了《新型聪明城市评价目标（2016年）》。该《评价目标》依照“以工资本、惠平易近便平易近、绩效导向、客不雅量化”的准绳制订，包含客不雅目标、客观目标、自选目标三部门。该《评价目标》共包括8项一级目标，21项二级目标，54项二级目标分项。个中惠平易近办事、精准管理、生态宜居、智能举措措施、信息资本、网路平安、改造立异、市平易近体验作为一级目标，占比分离为37%、9%、8%、7%、7%、8%、4%、20%。同时，国际外多个国度、地域及组织均提出与聪明城市扶植相干的目标系统，如欧盟中等范围城市聪明排名评价目标、IBM聪明城市评价尺度和要素、ISO-TS-37151聪明城市基本举措措施目标及浦东新区聪明城市目标系统1.0等。聪明城市评价目标系统的内容应反应城市扶植的计谋目的、顶层计划及实行要素，是以澳门须要微观和微不雅相联合，针对性地设置对应的评价系统并感性地设置分阶段评价目的，让全部扶植进程有据可依，有尺度可查。既凸起城市特点，又顺应城市的静态成长；既增强基本举措措施的扶植，又看重城市扶植的软实力 ;既强调多方投入和介入，又重视市平易近直不雅体验，从而激起聪明城市扶植的立异潜力。
完成数据同享
数据是国度政治经济与社会文明生涯范畴主要的基本性资本和财富，亦是停止各项迷信研讨的基本，更是聪明城市的聪明之源。须要特殊提出，假如学者们没法顺遂获得所需的各项公道数据，则会转向研讨能有用获得数据，停止深刻剖析的地域，从而协助处理本地成绩，形成智力外流，贸易成长亦不破例。2015年9月初，国务院印发《增进年夜数据成长行为纲领》，体系安排年夜数据成长任务。《纲领》指出，2018岁尾前，要建成国度当局数据同一开放平台，率先在信誉、交通、医疗等主要范畴完成公共信息资本公道过度向社会开放。2017年5月，国务院办公厅印发《政务信息体系整合同享实行计划》，进一步推进当局数据向社会开放。当局经由过程开放数据带动贸易成长，买通数据起源的壁垒，关于家当成长具有伟大意义，从而完成“年夜众创业、万众立异”。以贵阳市为例，2017年1月18日，贵阳市当局数据开放平台正式上线运转，截至7月，平台拜访次数累计到达50多万，数据下载次数冲破10万。贵阳市以“当局引诱、市场介入、办事家当、数据惠平易近”为指引，努力于供给当局部分各类可开放数据的查询、流览、下载、API挪用等数据办事，以公共数据为供应侧，为企业和小我展开当局数据资本社会化开辟应用供给数据支持，增进当局数据的增值应用，推进年夜数据“双创”及相干家当成长。是以，聪明城市的扶植及实行进程中，必需明白当局数据是国度及处所在朝才能的综合展现，是各类数据和信息开放平台的主要基本和焦点资本；非当局数据的收集、供给和应用应遵照国度和特区当局的相干司法律例，是当局数据社会办事化的有用保证和无益弥补。经由过程以当局部分的开听任务和相干配套办法为主线，包含树立当局的数据资本清单、数据开放目次、开放时光表、"介入机制等，确立当局暨平台的指点思惟，透过鼓励机制和多方监管、体系审核，慢慢活化和开放数据，付与科研机构、中小企业、学者及市平易近公道应用开放数据的权力，将有用地构成协作共创的管理形式，完成跨行业、跨部分、跨区域的综合运用和数据同享。
习近平总书记屡次强调，唯改造者进，唯立异者强。我们必需清楚地认识到，本澳的聪明城市扶植和计划，相较临近地域曾经滞后；我们也欣喜地发明，本澳的聪明城市扶植和计划，在当局的积极主导和多方共建下，曾经有了优越的开始。聪明城市的扶植触及普遍范畴和多项专业，须要年夜量的政策、经济、司法、科技等方面的专业人才网job.vhao.net，特殊是具有复合配景和综合本质的高程度立异人才网job.vhao.net。澳门年夜学将自始自终、辛苦耕作，造就志向弘远、具辽阔视野、为国度和澳门扶植做出卓著进献的务虚人才网job.vhao.net。“求木之长者，必固其基本；欲流之远者，必浚其来源。”一条温馨而平展的途径，常常是条下坡路。惟有适应趋向、掌握机会、不畏挑衅、以工资本，畏敬城市成长纪律并会聚城市聪明，当局、企业、学界及市平易近众擎易举，方能走出具有澳门特点和优势、高终点高尺度的聪明城市扶植和成长途径，担负“粤港澳年夜湾区”的精准联系人，收回属于澳门的最强音。
让我们拭目以待！
